市第十五届人大常委会预算委员会：

发来《关于印送〈广州市第十五届人民代表大会预算委员会关于广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案初步方案的初步审查意见〉的通知》（穗人预〔2019〕1号）收悉。经研究，我局对市第十五届人民代表大会预算委员会提出的16条修改意见全部采纳，并对《关于广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案初步方案的报告》（以下简称《报告》）及《广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案初步方案》（以下简称《初步方案》）进行了相应修改。现将有关情况报告如下：

一、关于《报告》修改意见处理情况

1.对草案全部报表类款项数据的勾稽关系进行了复核。

2.已在《报告》中增加了2018年市本级预备费、预算稳定调节基金、结转资金的使用及余额情况。根据财政部统筹盘活财政存量资金的要求，市本级预算周转金已盘活使用，近两年余额一直为零。

3.增加了2018年部门预算执行率和执行成效等内容，整体支出进度和均衡进度都较以前年度有所提升。

4.增加了2018年转移支付资金的使用及绩效情况，其中一般性转移支付占比达78.4%，较好地增强了区级政府财力和基本公共服务供给能力。

5.增加了2018年政府债务资金使用绩效情况，通过加大地方政府债券的发行和使用，有力拉动了我市固定资产投资，筹集了更多资金用于城市基础设施建设。

6.已调整《报告》五本预算和重点领域支出的结构顺序，先报告五本预算执行情况，后报告重点领域支出成效。

7.已对《报告》中包括2018年政府性基金收支差额原因等情况增加了备注说明，解决代表审阅疑惑。

8.增加了2018-2019年重点领域分类支出总额，并补充了重点领域支出的整体预期绩效目标。

9.增加了包括从严过“紧日子”等强化2019年预算平衡的措施，体现积极财政政策要加力提效的要求。

10.增加了市属竞争性国有企业2018年营业收入、利润收入等反映经营效益内容。

11.已在《报告》中简要列举了市财政2019年需保障的具体重大科技基础设施项目。

12.加强了《报告》与政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告的衔接，确保援引内容与数据一致。近日各部门数据统计工作陆续完成，我局将密切跟进、据实核改所引用的其他部门数据。

二、关于《初步方案》修改意见处理情况

1.加强了与市发展改革委的工作衔接，在《初步方案》中增加了2019年重点建设项目财政预算表。

2.考虑各区正在组织对上级转移支付项目清算，2018年一般公共预算税收返还和转移支付执行总体情况已在《报告》和《初步方案》中反映，更全面准确的具体明细情况将在2018年决算草案中另行报告。

3.增加了包括彩票发行销售机构业务费等差异较大项目的说明。

4.在《初步方案》中增加了2019年市本级一般公共预算科技支出中其他科学技术支出的具体构成。

三、关于部门预算草案修改意见处理情况

针对审查意见提出的“部分部门对确定工作目标所依据的政策内容未作充分表述，部分项目绩效目标不够量化和细化”等问题，我局已督促11个专题审查部门中市人民政府政务管理办公室、市城市管理委员会、广州港务局、广州住房公积金管理中心、市金融工作局、市城市更新局、市气象局、市卫生和计划生育委员会、市人民政府侨务办公室、市住房保障办公室等10个部门根据人大代表对其工作目标依据的政策和部分项目绩效目标的意见进行了修改完善。

此外，在市人大预审和初审期间，人大代表、预算委员和咨询专家所提的其他修改意见和建议，我们也尽可能在《报告》和《初步方案》中调整和反馈。

在市人大预算委员会和市人大常委会预算工作委员会的监督、指导、支持下，财政深化管理改革力度持续加大，预算编制的规范性、科学性和可读性不断增强，人大代表参与政府和部门预算管理的意识和水平也日益提升，为我市率先建立健全全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度奠定了良好的基础。新的一年，我们将按照市第十五届人大四次会议批复的预算，围绕省委“1+1+9”和市委“1+1+4”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，促进积极财政政策加力提效，落实更大规模减税降费措施，聚焦粤港澳大湾区建设，加快建设现代化经济体系，支持打好三大攻坚战，实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，推动国家中心城市建设全面上新水平，进一步深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，强化政府债务风险防控，加快建立现代财政制度。切实把纳税人的钱管好、用好，用到实处、用出绩效，为我市在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵提供坚实的财政保障。

专此报告

                                 广州市财政局

                                2019年1月8日