今年以来，市财政局聚焦贯彻党政机关习惯过紧日子精神和深化政府采购制度改革，不断拓展带量集中采购应用场景，推动各业务主管部门将相对分散的采购需求集中起来，实行“统采分签”“统购统配”等带量集中采购模式，形成规模效应，促进标准统一，缩短采购周期，优化配置资源，实现财政资金使用效率和采购质量双提升、社会效益和经济效益双丰收，持续提质增效降本，助力广州城市品质提升，有力地打造了政府采购带量集中采购“广州样本”。

　　一、科学“拼单”，群策群力，深入构建采购提质新格局

　　市财政局集思广益、群策群力，会同市直各单位和各区财政局一体谋划、一体推进，并加强工作合力，构建政府采购提质新格局。

　　（一）强化“拼单”统筹，构建两级财政部门统筹指导的格局。财政部门积极引导、鼓励各业务主管部门作为带量集中采购牵头单位，组织指导有关单位开展带量集中采购。财政部门在项目入库评审阶段结合政府采购预算审查，归集采购人单位在年度预算中的共性需求，向相关主管部门提出带量集中采购品目建议。

　　（二）落实“拼单”责任，构建业务主管部门带头落实的格局。督促市、区各业务主管部门提前部署、提早谋划，挖掘、锚定、储备带量集中采购项目，对拟开展带量集中采购的项目，引导预算单位合理编制政府采购预算；结合实际情况归集共性采购需求，组织开展带量集中采购。

　　（三）归集“拼单”需求，构建通过转移支付聚焦需求的格局。由市各业务主管部门制定具体分配方案的财政转移支付资金，用于采购同一品目且有共性需求货物和服务的，除简易采购方式和框架协议采购方式外，原则上由市业务主管部门或主管部门指定的参与单位作为牵头单位通过带量集中采购的方式开展采购。

　　（四）强化“拼单”激励，构建通过绩效考核约束激励的格局。将各单位参与带量集中采购工作情况纳入相关绩效考核体系。各单位因经费节约、采购结余等收回资金的，可在支出进度考核时予以剔除。对经费节约成效明显的单位，可在下一年度预算编制时统筹考虑，优先保障单位必要的经费开支事项。

　　二、充分“带量”，点面结合，积极释放采购降本新动能

　　市财政局以点带面、稳步推进，采取“三步走”战略，推进带量集中采购走深走实。

　　第一步：及时总结。积极总结、宣介市卫生健康委集采项目超声设备框架协议采购、水务局联合采购等经验，为各单位推进带量集中采购提供参考。

　　第二步：多点开花。选取市人力资源和社会保障局、市应急管理局等多个部门开展带量集中采购试点，切实将分散在各预算单位的小批量采购集中起来，发挥规模效益，实现以规模优势换取质优价廉。

　　第三步：稳步推广。按照省财政厅部署，逐步开展其他集中采购品目框架协议采购。鼓励各级业务主管部门积极探索框架协议采购，规范多频次、小额度采购活动，提高采购项目效益。强化合作机制，推动市区两级各业务主管部门逐步探索系统内、跨部门、跨级次联合，并从机制上引导供应商拼质量、优价格，减少高频次、重复性政府采购活动。

　　三、有效“集中”，率先垂范，有序厚植采购增效新优势

　　市财政局采取成熟一个、先行一个的步骤，积极发动相关部门发挥引领示范作用，目前初显成效。

　　（一）变“分散”为“集中”，发挥卫健系统的引领示范作用。推动市卫生健康委、市政府采购中心完成我省首个部门集采项目超声设备框架协议采购落地；融入全生命周期成本理念，将采购标的由传统的设备“主机”拓展至“主机+配套的必要耗材配件”，破解了医疗设备采购中低价中标设备、高价收取耗材配件费用的难题。该项目已完成6个采购包，主机限价最高降幅25%，达到了大量节省财政资金的目的。

　　（二）变“分区”为“集中”，发挥水务系统的引领示范作用。推动市水务局指导市污水办作为采购主体，黄埔等区的水务部门作为采购成员单位，完成了广州移动排涝能力提升项目第一批装备采购，3.96亿元购置经费结余1.1亿元，继续用于第二批装备招标，使各区切实得到实惠。先期到货并通过验收的各型电驱动泵车、液压驱动供排水抢险车、液压驱动履带行走水泵等装备，已投入到应对“8.21”等特大暴雨等一线应急抢险工作，有效提升了水务系统的防洪排涝能力。

　　（三）变“ 分片”为“集中”，发挥应急系统的引领示范作用。推动市应急管理局强化市区两级联动，统筹做好基层防灾项目采购需求和采购实施计划确定、招标采购、履约验收等全流程工作；联动相关区及下辖镇街，为符合条件的70余支应急救援队伍购置专业救援装备4,000余台套，节约资金847万元，节约率26%；覆盖自然灾害应急救援全领域，包括车辆、森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震地质灾害救援、通信指挥设备、综合保障等各类应急救援装备，补齐我市自然灾害大型应急救援装备短板，提升全市自然灾害应急救援能力。

　　（四）变“单采”为“轮采”，发挥人社系统的引领示范作用。推动市人社部门指导局属6所技师学院轮流担任带量集中采购牵头单位，提高各学校参与度和采购活动透明度，保障采购工作的规范性和协调性。学生体检服务项目已通过竞争性磋商方式选定供应商，中标下浮12%。同时，探索将带量集中采购工作与技工教育领域设备租赁试点相结合，6所技师院校教学实训电脑（图形工作站）租赁服务通过带量集中采购实施。通过带量集中采购发挥规模优势，降低采购成本，将财政资金真正用在刀刃上，也推动了技工院校均衡化发展。